國家發改委副主任劉蘇社10月8日表示,據有關研究,地方管網建設改造未來5年預計達到總量60萬公里,總投資需求4萬億,下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃,繼續推進城市基礎設施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中,優先支持一批城市更新重點項目,目前城市地下管網資金需求量大,項目成熟,會優先支持地下管網建設項目。
國家發展改革委主任鄭柵潔表示,將和各部門、各地區一起,全面貫徹、加快落實黨中央、國務院決策部署,系統落實一攬子增量政策,打出一套“組合拳”,打通政策落實中的堵點卡點,扎實推動經濟穩定向上、結構不斷向優、發展態勢持續向好,力爭年內見到更多實效,也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開局打好基礎。
總結發布會全文,以下七大看點不可錯過:
1.提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃
經過梳理,續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向,加力支持“兩重”建設。我們將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。同時與此相關的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮化建設。
2.要加力支持地方開展債務置換,化解債務風險
要保證必要的財政支出,加快支出進度,加大對經濟發展的積極促進作用;要加力支持地方開展債務置換,化解債務風險。
3.督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發行工作
用足用好地方政府專項債。一方面,督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發行工作,同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度,推動形成更多的實物工作量。另一方面,針對目前地方政府專項債券發行、使用、管理方面存在的一些突出問題,目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍,適當擴大用作資本金的領域、規模和比例,研究開展項目審核自主權試點,實施續建項目“綠色通道”等,盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
4.未來五年城市燃氣等投資總需求約4萬億。
城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例,有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里,投資總需求約4萬億。
5.及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒,必要時進行督查
規范涉企執法、監管行為。進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為,更多采取包容審慎監管和柔性執法方式,不能違規異地執法和趨利執法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒,必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程,為非公有制經濟發展營造良好環境。
6.今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目
政府投資方面,今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目,目前正在加快形成更多的實物工作量,今年7000億元的中央預算內投資已經下達,目前項目開工率是58%;1萬億元的超長期特別國債里用于“兩重”建設的7000億元也全部下達到項目,項目開工率是50%;今年用于項目建設的3.12萬億元的地方政府專項債,目前到9月底統計已經發行2.83萬億元,發行率是90%,項目開工率是85%;去年四季度增發的用于災后恢復重建和提升防災減災救災能力的1萬億元國債,所有項目到今年6月底已經全部開工,目前已經完成投資7700個億元。
7.經濟運行中的困難和問題
在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時,我們也正視存在的困難和問題。一方面,外部環境更趨復雜嚴峻,據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測,今年全球經濟增長3.2%,低于去年。主要經濟體增長動能弱、債務負擔重,近期普遍實施降息,國際市場波動明顯,全球貿易保護加劇,不確定不穩定因素增多,這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對我國產生不利影響。國內經濟下行壓力有所加大,三季度以來工業、投資消費等主要經濟指標出現波動,有些行業“內卷式”競爭,有些企業還不適應優化升級或轉型發展變化,有的增產不增收不增利,有的生產經營比較困難,一些領域風險隱患仍然較大。